Régimen político y políticas de salud en México: enfoques teórico-metodológicos y análisis de casos

La presente obra nace
de la idea de exponer una propuesta teórico-metodológica para el
análisis de la política social en salud y el régimen político. Forma
parte de una serie de materiales bibliográficos de apoyo para
estudiantes de promoción de la salud, aunque su abordaje ofrece una
aproximación al análisis de las políticas de salud para aquellos que
tengan interés sobre el tema, particularmente los profesionales del área
de la salud.

Para los fines de esta obra y dadas las
características del contexto en el que se inserta el Sistema Nacional de
Salud, se aborda la política social en salud del régimen neoliberal en
México. El análisis de la política social permite conocer la orientación
que un Estado tiene respecto a la resolución de los problemas de
desigualdad social y la generación de bienestar. En el modo de
producción capitalista existen distintos esquemas o modelos de política
social, que se desprenden de la forma de entender las desigualdades, las
maneras de abordarlas y de darles solución. El concepto de régimen
político se utiliza para caracterizar la diversidad de estos modelos de
política social. En México, el régimen político que predominó hasta
finales de la década de los setenta fue el social demócrata o de
bienestar social, en el que el Estado tiene una participación
preponderante en la prestación de servicios básicos (educación, salud,
comunicación y transporte, energéticos, entre otros), pero a partir de
la década de los ochenta se comenzó a implementar un régimen que
incorpora una mayor participación del mercado en la esfera de producción
y prestación de servicios básicos, al que se conoce como régimen
político neoliberal. En este modelo, el Estado se retira como agente de
producción, prestación y financiamiento de servicios de salud, adoptando
primordialmente una función de rectoría y regulación.